信息化推进开发区二次创业

发布时间：2020-01-14 19:23:00 阅读：次来源：热水壶厂家

2月28日-3月1日，在对外贸易经济合作部外国投资管理司指导下，由中国开发区协会主办、天津开发区承办的中国开发区电子政务研讨会在天津召开。来自全国24个国家级经济技术开发区的代表参加了此次会议，这是我国国家级开发区第一次以“发展电子政务，推进开发区信息化建设”为主题召开的工作会议。这标志着，开发区信息化建设将步入一个新时代。

“二次创业”是必然选择

我国加入WTO以后，随着相关法律、法规的调整，各开发区原有的政策优势将不复存在，普遍面临着来自国内其他地区和城市、境外经济区域以及各开发区之间的竞争和挑战。如何更好地改善投资环境，提升服务水平？如何更多地吸引外来投资，扩大区内企业的出口创汇，已经成为摆在开发区管理者面前急待解决的重要课题。开发区即将开始“二次创业”。

开发区背景资料

开发区，是我国改革开放、招商引资的对外窗口。

自1984年，国务院批准大连开发区作为第一个国家级经济技术开发区以来，截至2001年底，我国已经正式批准设立49个国家级经济技术开发区。其中，东部沿海地区29个，中西部地区20个。

我国的经济技术开发区是在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，注重投资环境的建设，坚持以“三为主一致力”方针，即开发区产业结构以工业为主，资本结构以引进外资为主，产品结构以出口为主，致力于发展高新技术产业的发展方针，努力求得自身的快速、健康、发展。实践表明，这些开发区在我国对外开放、吸引外资、扩大出口、发展高新技术、促进区域经济发展等多方面，起到了窗口、辐射、示范和带动作用，成为我国外商投资的热点地区和外贸出口的生力军。

开发区的信息化建设要先行，有着自己的发展优势。首先，信息化是整个社会发展的时代趋势。目前，各个地区、各个行业都在集中人力、物力、财力发展信息化建设，信息化已经是大势所趋。作为改革开放的窗口，开发区的信息化建设必然也要走在前面。其次，开发区现行的管理体制和开放式环境，使得开发区的管理者可以集中自己的资源优势发展信息化，有着良好的社会基础。再次，开发区发展信息化有着雄厚的资金优势和人才优势。最后，信息技术和网络技术的发展也为开发区信息化建设提供了技术保证和可行性。

开发区信息化特色纷呈

据与会代表介绍，各地开发区的信息化建设从起步至今，已经取得相当成绩。

例如，天津开发区在全国各开发区中第一个提出了“数字开发区”的概念，并且提出开发区信息化建设要从“新九通一平”做起。“新九通”是指实现区域的信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通；“一平”是指建立综合的社区平台。实现“新九通一平”的基础和首要措施是实现区域的“信息通”，即进行区域信息化建设。目前，天津开发区的宽带网建设已经形成区内环路，开发区电子政务系统以及与HP公司合作建设的呼叫服务中心也均已开通。同时，他们与IBM公司合作兴建的泰达IDC(互联网数据中心)项目也正在抓紧建设。

与天津开发区信息化建设不同，大连开发区在信息化建设中注重与各有关职能部门之间的衔接和协调。目前已经建立了包括纳税申报、个人所得税申报、会计报表申报、税务公开信息等功能的网上报税系统，并且开发了包括规划、城市管线、商贸旅游、市政绿化、环保检测等管理子系统在内的城市地理信息系统。

而北京开发区虽然起步晚，发展却非常迅速。他们依托“数字北京”的大背景，提出了“数字BDA”的建设计划。目前，他们已经建成了一个初具规模的中心机房，完成了管委会大楼的网络综合布线和各部门的办公自动化流程、高新企业认证系统、网上一表式统计系统、地籍应用系统(一期)、市政管理信息系统(一期)等。

在各开发区中，广州开发区最早开通互联网，并实施了“政府上网工程”。他们在建设光纤区域网和网络交换中心的基础之上，初步建成了以“三网一库”为核心内容的“网上电子政府”，重点进行了经济指标统计、招商、公文运作、劳动人事、财税信息、宣传教育、地下管网和土地规划等八大业务应用系统的建设。

与其他开发区的信息化建设模式不同，上海漕河泾开发区在启动信息化建设之初，就实行了市场化的运作。他们充分利用了包括电信运营商、系统软件开发商和园区企业等社会资源，边建设、边运营，通过园区基础的网络化、服务功能的信息化，为区内高新企业提供优质服务。

今年重点加强OA建设

据中国开发区协会介绍，2002年各开发区的信息化建设工作重点，将是网络基础设施和电子政务系统，尤其要加强OA系统的建设。

比如，大连开发区在2002年将完成全区高速宽带网的干线网建设，并已经开始实施物流信息平台软、硬件的筹建工作。同时，他们还将在总结网上报税工作经验的基础上，继续推进网上报统计报表、住房公积金、劳动保险和工商年检，实现网络“一站式”办公，并实施信息技术全民培训计划。

北京开发区也将在2002年进一步完善网络硬件建设，建成网络应用基础平台。同时，他们还将加快电子政务建设，应用电子认证和电子印章技术实现电子政府办公手段信息化，面向社会的行政审批项目要全部实现网上审批，并重点建设基于数据库的内部和外部信息平台以及信息发布机制。

今年，广州开发区将加快全区宽带主干网建设，实现三网融合(电信网、有线电视网、计算机网)。同时，他们将完善“三网一库”的建设，实现网上文件传输、视频会议、多媒体演示、IP服务等功能以及网上报税、网上缴费、网上报表等服务。在2-5年时间内，广州开发区将完成企业上网信息平台向信息应用平台乃至电子商务交易平台的升级，建立物流服务中心和呼叫服务中心。他们还计划在1-2年内完成开发区西区智能化社区宽带网络的建设，开发社区管理服务信息系统。

上海漕河泾开发区也将从2002年起，建立开发区招商交互动态网络服务平台，建立包括呼叫中心、园区GIS和多媒体导引系统以及客户关系管理系统。

据中国开发区协会介绍，虽然各开发区的信息化建设已经取得一定成绩。但是从总体来看，我国开发区信息化建设的水平还不高。目前，仅有2/3的开发区建设了自己的互联网站，同时仅有1/3的开发区网站做到了信息动态更新、内容定期维护；虽然大部分开发区已经建设了局域网并实现了部分网络功能，但是多数开发区的局域网等基础设施普遍面临着升级改造。因此，有关专家建议，IT投资者和相关产品商、运营商、服务商应该积极参与开发区的信息化建设，与开发区管理者一起完成开发区的“二次创业”。