明年全国农机补贴有望大幅度增加-【新闻】白薯

明年全国农机补贴有望大幅度增加

一举多得，农机补贴“四两拨千斤”“实践证明，农机购置补贴是一件‘一举多得’的政策。它满足了农民对农机化技术和机具的迫切需求，有效地提高了农业生产效率，促进农业增产增效和农民节本增收，推动了我国农机工业的生产发展和市场繁荣。” 农业部农机化管理司司长王智才11月9日在接受采访时对记者说。王智才介绍，2005年中央财政安排了3亿元，各级地方政府的配套资金超过了8亿元，全国农机补贴资金达到11亿元。虽然补贴资金数量不是很大，但财政监管支持到位，机具补贴落实到位，政策实施效果很好，可以说是补到了关键、补大了产业、补出了效果，深受农民欢迎。这项政策的成效主要体现在三个方面。一是补贴效果实，是一项“一举多得”的政策。补贴的是农业机械，满足的是农民需求，促进的是农村生产力，带动的是产业发展，推动的是科技兴农成果应用。目前，农业正处于建设现代农业的新阶段，把农民从繁重的体力劳动中解放出来，农民需要的是先进适用的生产工具。但由于农民的收入较低，有效购买力不足。因此，对农机购置实施补贴政策，不仅可以帮助农民实现愿望，而且还使农民有了致富的手段。这样既调动了农民从事农业生产的积极性，又让农民在经营农机作业服务中增加收入，得到实惠。同时，购机补贴还拉动了农村消费市场，带动了农机工业、维修及相关产业的发展，具有投资乘数效应。2005年农机企业产销两旺，据了解，全国农机工业生产值将达到1000多亿元。二是带动作用强，是一项“四两拨千斤”的政策。在中央财政补贴政策的带动下，各级地方政府也相应增加了财政投入。据统计，2005年全国各级财政投入购机补贴资金11亿元，带动农民投入50亿元，形成了政府扶持引导、农民积极发展的好局面。三是示范作用大，是一项加快农机化发展的政策。补贴政策引导，带来了农业装备配置“三化”发展的新趋势，即：动力机械大型化、农机作业全程化、效能复合化。另一方面，购机补贴推动了农机大户和专业合作服务组织发展，让有机户有活干，让无机户有机用，共同利用农机，方便种田农民，促进了农机服务产业化、社会化服务，提高了农业生产率，降低了生产成本。“农机购置补贴政策的实施在头两年开了一个好头，政府满意，基层急需，农民欢喜，社会关注”，王智才强调，“特别是农民还有农机企业对补贴政策的反响很强烈、很拥护，这充分显示了农机购置补贴政策所产生的积极效果。”2006年全国农机补贴有望大幅度增加在谈及2006年中央财政是否增加了农机补贴的资金数量，补贴的范围是否有所扩大的话题时，王智才说：“农机购置补贴是农机化促进法的一项重要内容，是帮助农民致富的一个手段，它解决了农民‘买得起、用得好、有效益’的问题，效果非常明显。2006年全国农机补贴资金数量肯定是要增加，根据目前状况分析，我认为‘大幅度’这个词是可以用的。”王智才说，我们可以看到，尽管中央财政投入农机补贴的力度在逐年加大，但与农民实际需求还存在较大的差距。据陕西省调查，中央农机购机补贴资金只能满足农民购机需求的20%。王智才介绍，基于以上原因，2006年补贴的对象还只能是部分县和部分农民，还做不到“普惠制”，而是“重点制”，能得到补贴的也只是部分符合条件的农民。按照突出重点与兼顾特色的原则，在资金使用上，重点向优势农产品集中的主产省、主产市县倾斜；在补贴对象上，主要向种粮大户、农机大户和农机作业服务合作组织倾斜；在补贴机具种类上，还是重点补贴大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械、粮食干燥机械等6大类18个品种的机具，突出主要粮食作物全程机械化生产和有利于改良土壤，保护环境及节水、节肥、节药、节种、节油等可靠、适用、先进的机具。明年财政补贴资金支持仍然以粮食生产为重点，目的在于进一步促进粮食生产继续增产，不断提高农业的综合生产能力。“应邀选型”变为“公开选型”王智才透露，为了抢农时，2006年全国通用类购机补贴产品选型的时间提前了，并由去年实施的“应邀选型”变为“公开选型”，旋耕机将被列入到通用目录中。明年仍将实行部省两级选型制度，部一级的全国通用类购机补贴产品选型文件说明会于11月10日在京召开，会上对企业参选的条件、选型文件的填报要求、选型程序等做详细说明，并计划在元旦前后完成机具的选型工作（也就是目录的制定工作）；与此同时，省一级的非通用型购机补贴产品选型也争取在元旦前后完成，以便在明年3月全国人大通过预算以后能够尽早实施明年的补贴政策。王智才表示，补贴机具的规范化选型和进一步方便补贴对象是农机补贴资金使用实行“阳光操作”的一个重要环节。也就是说，农机补贴要使补贴机具的质量可靠，先进适用；要让补贴发放的操作更加简单，要求生产、销售企业注重服务，让农民得到实惠。为了进一步实现这些要求，通过在规范管理和具体操作上进行了细致的研究，财政部、农业部共同修订和下发了新的《农业机械购置补贴资金使用管理暂行办法》。《管理办法》在坚持补贴机具实行竞争筛选制、补贴实行集中支付制、受益实行公示制、管理实行监督制和成效实行考核制的“五制”基础上，进一步明确了财政、农业两部的职责、补贴重点，规范了年度补贴机具确定方式，简化了资金运作使用程序，提高了工作效率。同样，明年的购机补贴工作除了要遵循《管理办法》以外，还要在农业部、财政部共同下发的具体实施方案的规范下，进行公开、公正、透明操作，充分尊重农民的选择自主权。

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