城乡统筹办制定政策破解体制机制束缚难题《新闻》

城乡统筹办：制定政策破解体制机制束缚难题

从去年起,我市城乡统筹工作已全面铺开,城乡统筹理论研究、思想认同、产业发展、项目推进、配套政策、改革创新等各方面均取得实质突破。今年两会上,城乡统筹成为政协委员热议的话题之一,其中城乡统筹中部分体制机制没有理顺颇受委员们的关注。

部分城区发展受限制

政协委员王波表示,在对一些乡镇城乡统筹工作调研中发现,因个别体制机制没有理顺,还存在着这样或那样的问题。如由于职能有限,城区往往是谋划的事定不了,常常处于进退两难的尴尬境地。跟外县比,城区在享受政策扶持上处于劣势。另外,城区乡镇职能不全,没有执法权,影响了社会事业管理。城中村“村改居”后,村民双重身份,医疗及养老等问题解决方式需进一步探讨。这些都需要出台相关体制机制加以解决。

需加大政策扶持力度

政协委员李玉萍则建议,继续加大对城区城乡统筹建设的政策及资金扶持力度。制定出台多种形式的农民建房、购房政策,农村“棚户区”改造优惠政策,加快城乡一体化建设进程。将区村镇公用设施建设纳入到市政公用设施建设和管理中,城中村村民的医疗、养老保险等尽早列入到全市医疗、养老保险统筹中。在村镇环境卫生、市容市貌管理上,由各城区城管负责,下派人力进行集中管理。

一系列制度即将出台

城乡统筹办主任焦俊伟表示,为有效破解城乡统筹发展过程中的体制机制束缚,下步拟出台一系列加快城乡统筹发展的配套政策文件。在土地政策上,拟制定《牡丹江市农村产权制度改革实施意见》,促进土地资产化、市场化,解决城乡统筹土地政策。通过出台《城乡统筹发展社会保障实施意见》等若干配套政策,切实解决农民进城的就业、教育、养老等问题,引导农民进城入镇。通过制定《牡丹江城乡一体化“幸福家园”建设的指导意见》,加快“幸福家园”小区等载体建设,吸纳农民进城居住并转变生活方式。

（责任编辑：张春玲）

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