在全面建设现代化长沙中推动高质量发展【消息】

长沙高新区威盛集团生产线上，人机协作，有条不紊。均为长沙晚报记者 王志伟 邹麟 摄影报道

猎豹汽车长沙公司大量采用国际先进自动化制造装备及在线检测设备。

长沙晚报记者 伍玲

经济实力明显提升，产业转型步伐加快，战略平台不断夯实，对外开放实现突破，重点改革全面深化，民生福祉持续改善……翻开2017年长沙“经济答卷”，一个个措施扎实推进，一项项工作精彩纷呈，一个个亮点令人瞩目。

今年，全市上下按照“稳住、进好、调优”的总要求，保持定力，精准施策，经济社会发展实现稳中求进、进中向好。

明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

前日，市委十三届六次全体会议暨经济工作会议召开，市委、市政府积极贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委十一届四次全会的新部署和省委、省政府对省会发展提出的新要求，站在经济总量即将突破万亿元的台阶上，作出重大决定：开启新时代全面建设现代化长沙新征程，在努力推动高质量发展，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中彰显省会作为，走在时代前列。

目 标

“三步走”全面建设现代化长沙

全面建设现代化长沙，是省会城市的责任和使命，也是长沙人民的期盼与呼唤，长沙完全有基础、有条件、有底气、有能力实现。底气来自哪里？市委认为，长沙经过多年努力，经济总量即将突破万亿元，人均GDP接近2万美元，基本建成全面小康社会，总体实现精准脱贫目标。

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。综合判断，新时代标志着长沙进入高质量发展全面推进的新阶段，改革开放全面深化的新阶段，城乡融合发展全面深入的新阶段，人民生活质量全面提升的新阶段，社会全面进步的新阶段，这也是长沙的“底气”所在。

带着这份自信，长沙进一步完善了市第十三次党代会确定的宏伟蓝图，强化省会意识、展示省会担当、发挥省会作用，确立了大致分“三步走”，努力推进高质量发展，全面建设现代化长沙的奋斗目标。

第一步是，从现在到2020年，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”，加快建设国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，高水平全面建成小康社会，同时在全面建设现代化长沙进程中迈出步子。

第二步是，从2020年到2035年，通过十五年奋斗，实现发展质量效益更高、民主法治更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

第三步是，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化基础上，再奋斗十五年，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中彰显省会作为、走在时代前列。

方 向

五个方面着重发力“现代化”

会议提出，全面建设现代化长沙，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“五位一体”总体布局，把握富强、民主、文明、和谐、美丽五大关键词，按照建设富饶美丽幸福新湖南总体部署，从长沙实际出发，描绘全面建设现代化长沙的宏伟蓝图。

作为省会，长沙过去十年GDP增长460%，排名从第24位提升至第13位，增速领跑全国；拥有国家、省、市智能制造试点示范企业330家；连续10年获评“最具幸福感城市”；首个“三年造绿大行动”添绿34486公顷，长沙累计完成棚户区改造22.74万户……

站在“新起点”，未来市委、市政府需要解答一个很重大的问题，那就是“建设什么样的现代化”，才是立足长沙实际、符合长沙气质的。

会议指出，全面建设现代化长沙将从五个方面重点着力：

一是加快建设现代化经济体系，基本形成适应新发展理念的体制机制，基本建成“三个中心”，创新成为发展的第一动力，全球范围内配置资源能力显著增强，国际化程度提升到新水平。

二是加快建设现代化治理格局，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的治国方略全面落实，人民有序参与不断扩大，民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，共建共治共享治理新格局基本建成。

三是加快建设现代化宜居都市，坚持以人民为中心建设人民向往的城市，城市发展持续性和宜居性大幅提升，功能完善，特色鲜明，开放包容，充满活力，长沙成为创新之城、人文之城、生态之城、智慧之城。

四是加快建设现代化精神家园，社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德、科学文化素质显著提高，湖湘文化形成国际影响。

五是加快建设现代化生态文明，人与自然和谐共生理念成为普遍实践，绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，生态文明制度体系更加完善，生态环境持续改善，美丽长沙成为标杆。

路 径

聚焦“高质量”发展，精准施策

2018年，是长沙开启新时代全面建设现代化长沙新征程的开局之年，长沙将全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，深入实施“创新引领、开放崛起”战略，突出重点，精准施策，着力推动高质量发展，实现“开门红”。

着力推动产业升级。一是向产业项目聚焦，坚持“项目为王”，大力实施“产业项目建设年”，深入推进“5个100”，即抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目和100个重大产品创新，引进100个五百强企业和100个科技创新人才；二是向产业链高端聚焦，坚持因链施策、一链一策，全力推进22个工业新兴及优势产业链发展，特别是加大关键链节和终端链节的集聚力度；三是向实体经济聚焦，大力促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，新增智能制造示范企业100家以上，推进重点产业“军转民”“民参军”，争创军民融合改革创新示范区；四是向园区提质聚焦；五是向营商环境聚焦，加快构建“亲”“清”新型政商关系，尊商、爱商、重商、护商，让企业家放心投资、舒心创业、安心发展。

着力深化供给侧结构性改革。一是进一步破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，为“腾笼换鸟”拓展空间；二是进一步培育新动能，要以“三大变革”推动传统产业升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业；三是进一步降低实体经济成本，落实减税、降费、降低要素和物流成本等政策，在降低制度性交易成本、税费成本和要素成本上打好“组合拳”；四是进一步构建房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

着力打好“三大攻坚战”。一是打好防范化解重大风险攻坚战，防控风险重点是防控金融风险；二是打好污染防治攻坚战，重点打赢蓝天保卫战，深入实施湘江保护和治理“一号重点工程”，推行生活垃圾分类减量，从明年起，分区（县、市）下达年度生活垃圾分类减量目标任务，实现生活垃圾自然增长率和分类减量率基本持平，力争实现零增长，确保2020年长沙生态环境质量总体改善；三是打好精准脱贫攻坚战，继续支持龙山等深度贫困地区脱贫，展示省会担当。

着力培育创新生态。一是突出文化鼓励创新，大力弘扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，为创新发展培育社会土壤；二是突出金融支持创新，围绕创新链与资金链的无缝对接，发展天使投资、风险投资和私募股权投资，撬动银行、保险、证券、创投等要素资源支持创新；三是突出知识产权保护创新，要以知识产权综合管理改革试点和中国(长沙)知识产权保护中心运营为抓手；四是突出人才支撑创新，建成一批海外引才联络站，拓宽高精尖紧缺人才引进渠道，留住在长高校毕业生；五是突出政府服务创新，深化“互联网+政务服务”，加强行政审批服务规范化和标准化建设，让企业办事基本实现“最多跑一次”，设立市、园区两级企业服务中心，解决服务企业“最后一公里”难题。

着力提升城市品质。一要以长株潭城市群为形态提升规划设计，实施“多规合一”，划定生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界，构建空间留白机制和动态调整机制，做到一本规划、一张蓝图覆盖全域；二要以战略平台和重点片区为支撑提升功能，加快岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、高铁会展新城等重大片区建设，围绕片区战略定位精心开展规划设计，推进产业布局、项目建设和功能配套，打造成长沙品质形象的窗口、引领发展的标杆；三要以生态人文建设为着力点提升城市品位，在城市定位中充分融合长沙的文化和生态特色，放大古色湖湘文化、红色革命文化、绿色生态文化，擦亮山水洲城、美丽长沙厚重文化名片；四要以社区治理为抓手提升城市宜居性，实施“互联网+城市”行动，打造智慧政务、智慧出行、智慧社区，结合“城市双修”，抓好停车场、支路网、农贸市场、社区提质提档等“微建设”，完善“轨道+公交+慢行”三网融合的城市绿色交通体系，让城市更加宜居。

着力实施乡村振兴战略。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，积极运用“互联网+”方式提升农业、发展农村、富裕农民；着力做好乡镇、村集体和新型农业经营组织发展三篇文章；打造美丽乡村升级版，美化村容村貌，实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，探索实施农村公共环境卫生管理、污水治理新机制。

着力深化新时代改革开放。一是推动重点领域改革突破，重点在机构改革、“放管服”改革、园区体制改革、城市基层治理改革以及创新生态改革等方面发力，确保“深挖井”、见实效；二是推动形成全方位开放格局，以湖南湘江新区、东部开放型经济走廊为依托，统筹推进空港、水港、陆港建设，大力发展国际货运、“湘欧快线”、国际水运，强化口岸、综保区、园区等各类平台支撑作用。

着力保障和改善民生。一是提升社会保障水平，稳定扩大就业，实施全民参保登记计划，加强住房保障，明年将重点办好城市棚户区和农村危房改造、垃圾分类减量、适龄妇女两癌筛查和孕产妇产前免费检查、标准化母婴室和社区居家养老服务中心建设、残疾儿童康复救助等十件民生实事；二是提升基本公共服务水平，在教育、医疗、文化、体育等方面增强公共产品和公共服务供给能力，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童时期教育问题。

路漫漫其修远兮，明年的经济工作任务艰巨、责任重大，全市上下将以创新思维，保持定力，精准施策，狠抓落实，咬定目标不放松，埋头实干不懈怠，实现全面建设现代化长沙的良好开局。

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