将施行各市要建电梯应急救援平台【消息】

新闻发布会现场

中国江西网讯 记者周再奔 通讯员黄星报道：2月26日，省人大法制委员会、省人大常委会法工委、省政府法制办、省政府新闻办、省质监局在南昌联合举行贯彻实施《江西省特种设备安全条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，中国江西网记者从会上获悉，《条例》将于下月起施行，为解决电梯“困人”救援不及时、不科学等问题，《条例》要求设区的市人民政府应当建立电梯应急救援处置服务平台，以确保救援的及时性、科学性。

《条例》将于下月起施行，明确了特种设备企业安全主体责任

据省质监局党组书记、局长王福平介绍，《条例》将于今年3月1日施行，主要亮点有：首先，完善了地方政府和相关单位职责。强调县级以上人民政府应当加强对特种设备安全工作领导，将特种设备安全纳入政府年度安全生产目标考核；厘清了县级以上人民政府特种设备安全监督管理、安全生产监督管理、发改、公安、住建、旅游、交通运输等部门在特种设备安全管理中的职责；

其次，明确了特种设备企业安全主体责任。明确了特种设备生产者、经营者和使用者对特种设备安全负责的一般性要求。特别是针对一些容易发生安全事故的特种设备，对其经营者提出了更高的要求。如物流园、批发市场、公园等场地；同时针对移动式压力容器、气瓶充装气体单位掺杂、掺假、以次充好危及安全的问题，规定了应当对其充装的气体质量负责；

再次，明晰了电梯安全管理多方责任。目前，江西省登记注册电梯已经超过10万台，且每年以20％以上的速度增长。《条例》专门设置了“电梯的特别规定”章节，共15条，从电梯设计安装、更新、改造、重大修理、日常维护保养等多个环节进行了规范，对解决电梯多年以来出现的安全问题提供了法律依据，特别是针对15年以上老旧电梯更新、改造、修理，可按相关简易程序使用住宅专项维修资金；

最后，强化了特种设备安全监督管理。为把有限的监管力量放在重点监管环节，制定了随机抽查、定期巡查与重点检查相结合的特种设备安全监督检查机制，规定了监管部门应当进行现场检查的五种情形。建立健全特种设备动态监督管理系统及特种设备失信行为公开制度。

解决电梯“困人”救援不及时，各设区市要建电梯应急救援处置平台

省质监局党组成员、副局长黄富华也告诉中国江西网记者，按照《特种设备安全法》和《突发事件应对法》等法律，加强应急管理是各级政府的职责，电梯应急救援处置服务平台，就是公共安全应急体系的重要组成部分。

今年2月1日印发的《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》特别强调，地方各级人民政府要将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系，建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。

目前，按照国家质检总局的部署，全国已有176个大、中城市建立了电梯应急救援处置服务平台（江西省赣州市也完成了平台建设试点），有效地发挥了地方政府快速指挥、处置、协调、服务等功能，针对性解决电梯“困人”救援不及时、不科学等问题。

据了解，这个平台设置了三级响应队伍，逐级调度逐级响应，第一级是电梯使用单位和维保企业，第二级是就近的其它电梯维保单位，第三级是由公安消防“119”救援队伍“兜底”，以确保救援实施的及时性、科学性。

根据这个平台三级响应的设置，建设和运行平台必须坚持各负其责，政府统揽不包揽、不替代电梯使用单位和维保企业的应急救援义务，电梯使用单位和维保企业始终是应急救援环节的第一责任人和第一响应梯队。

《条例》规定：未明确使用管理人的电梯不得投入使用

据省质监局特设处程学明处长介绍，我国是电梯生产和使用大国，电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。截至2017年底，我国电梯保有量为561万台，超过了全世界的三分之一。江西虽然是经济欠发达的中部省份，但截至2017年底，全省电梯保有量也已达到了10.7万台。

随着电梯总量的大幅增长，老旧电梯逐年增加，特别是由于无物业管理、无住宅专项维修资金、无维护保养单位“三无”电梯的影响，电梯“困人”故障和安全事故时有发生。为此，针对“三无”电梯的安全管理问题，《江西省特种设备安全条例》突出问题导向，作了以下规定：

首先，在第二十六条第二款规定，县级以上人民政府应当采取措施，解决无责任主体、无住宅专项维修资金、无维护保养单位电梯的管理问题；其次，在第三十二条第一款规定，电梯投入使用前，应当明确使用管理人。在第三十二条第二款规定，未明确使用管理人的电梯，不得投入使用；已投入使用的，应当暂停使用；

再次，在第三十四条第一款规定了电梯使用管理人应当书面委托有资质的单位进行电梯日常维护保养；最后，在第三十八条规定了住宅电梯进行修理、改造、更新时使用住宅专项维修资金的途径，以及电梯修理、改造、更新经费筹集方案达不成一致时，由所在地的县级人民政府房产主管部门组织、协调的工作责任。

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